十四，朝廷经过深思熟虑后，毅然决然地做出了一项重要决策：将国内人民生活所必需的盐场和矿冶事务，全部交由各路课税所进行统一且严格的管理。这一决策的目的非常明确，就是要杜绝那些唯利是图、贪得无厌之徒，利用官府的权势，肆意妄为、横行霸道，进而残害百姓。

朝廷深知，盐场和矿冶对于国家和人民来说至关重要。盐是人们日常生活中不可或缺的调味品，而矿冶则是国家经济发展的重要支撑。因此，必须对这些领域进行严格管控，以确保其正常运转和公平竞争。

为了实现这一目标，朝廷特别强调，各路课税所必须严格履行职责，加强对盐场和矿冶的监管力度。同时，要坚决打击那些依仗官府权势、违法乱纪的行为，绝不姑息迁就。只有这样，才能营造出一个商贾与平民之间互不欺夺、公平交易的良好商业环境，让百姓的生活得以稳定有序地进行。

刘秉忠一脸凝重，语气严肃地说道：“当今社会，谈论利益的人可谓多如牛毛。然而，当我们深入探究这些人的内心世界时，就会发现一个令人痛心的事实：他们中的大多数人并非真正关心国家和人民的福祉，而是心怀叵测，企图通过损害百姓的利益来满足自己的私欲，进而牟取暴利。”

他稍稍停顿了一下，接着说道：“鉴于这种情况，我们必须采取果断措施。对于国家中与人们生活息息相关的物资，比如盐场和矿冶等，应该将其管理事务交由各路课税所负责。这些课税所应该配备专业的管理人员，他们具备丰富的经验和专业知识，能够根据实际情况，合理、公正地制定赋税标准。”

刘秉忠的话语掷地有声，透露出他对国家和人民的责任感以及对公正的执着追求。

＂除此之外，任何以谋取私利为出发点的言论和行为都应当被彻底摒弃，绝不能让其有丝毫存在的空间。这样做的目的只有一个，那就是维护市场秩序，保障百姓的权益不受侵害。

回顾历史，在古代那些圣明的君王治理天下的时候，他们对于来自远方的奇珍异宝等财物并不看重。这些财物虽然珍贵，但对于一个国家的发展和稳定来说，并非最为关键的因素。相反，那些圣明的君王们心中最为珍视的，是那些德才兼备的贤能之士。

贤能之士之所以如此重要，是因为他们不仅自身具备卓越的才能和智慧，还能够以其高尚的品德和卓越的才能，辅佐君王治理国家，为百姓谋福祉。一个贤明的君主之所以被称为英明，正是因为他具有识人之明，能够发现这些贤才，并将他们安置在合适的岗位上，让他们充分发挥自己的才能。而君主自己则只需要在一旁给予适当的辅助和支持，便能够使国家走上繁荣昌盛的道路。＂

＂回溯到古代，当天下处于大治之时，百姓的产业相对均等，社会秩序井然有序，人们安居乐业，享受着和谐美好的生活。然而，自打废除了井田制、改成阡陌制之后，后世诸多朝代因袭旧制，未能恢复往昔那种均等的状态。时至今日，可怜的穷苦百姓愈发贫困，他们的土地被兼并，产业被剥夺，生活陷入困苦的境地；反观那些富裕之人，凭借手中的财富和权势，不断兼并土地，扩大产业，愈发富有，过着奢华的生活。这种贫富差距的不断拉大，严重影响了社会的稳定与和谐，成为了一个亟待解决的社会问题。

因此，如今当务之急，是禁止那些一味追求私利之人，依靠官府的权势肆意妄为，为所欲为。要求当官任职之人，时刻坚守底线，廉洁奉公，不得侵犯百姓的利益，要将百姓的利益放在首位，为百姓谋福祉。

同时，倡导商人与老百姓以和为贵，真诚友善地开展买卖交易，摒弃欺骗、抢夺等不良念头，建立良好的商业信誉和社会风气。唯有如此，才是对国家和百姓真正有益之事，才能促进社会的稳定与繁荣，让百姓过上幸福安康的生活。＂

在政治制度的层面上，朝廷精心构建了朝省这一重要机构，其目的在于有效地统治众多的官员，确保朝廷内部的稳定和秩序井然。为了实现这一目标，朝廷还进一步细分了各种专门的机构，每个机构都被赋予了特定的职责和任务，以处理各类纷繁复杂的事务，从而保障国家机器能够高效地运转起来。

从京城的中央机构到地方的州郡政府，各级机构都清晰地界定了各自的职责范围。其中，最为关键的一点是将关爱和保护百姓视为首要任务。这意味着无论是哪个级别的官员，都必须切实履行自己的职责，勇于承担相应的责任，绝不能有丝毫的懈怠或推诿。

在这样一套严密的治理体系下，纲纪得以在朝廷的各个层面牢固地确立起来，无论是在上层的官僚体系中，还是在基层的社会生活中，都能够保持严肃和公正。与此同时，各种法律和制度也能够在民间广泛地推行开来，深入人心，成为人们行为的准则和规范。

如此一来，整个天下无需过多地耗费精力和资源，就能够自然而然地实现一种安定有序的治理局面。这种局面不仅有利于国家的长治久安，也为百姓的安居乐业提供了坚实的保障。

十五，朝廷严厉禁止私设牢狱，坚决废止鞭背之刑等残酷刑罚。

刘秉忠在治理国家的理念上有着深刻的见解和独到的主张。他强调，要端正纲纪，严格执行法度，如此才能实现天下无需耗费大量人力物力，便能实现良好治理的理想局面。他认为，只有确立公正严明的纲纪，让法律成为治理国家的基石，才能使社会秩序井然有序，百姓安居乐业。通过严格执行法度，让法律的威严深入人心，人们才会自觉遵守法律，从而减少社会矛盾和冲突，达到一种无需过多强制手段便能实现良好治理的和谐状态。

同时，刘秉忠格外留意选拔那些廉洁奉公、能干有为的官员。他深知，官员的素质和能力直接关系到国家的治理水平和百姓的福祉。因此，他注重从基层选拔人才，通过严格的考核和考察，挑选出那些品德高尚、能力出众的官员，委以重任。这些官员在各自的岗位上，秉持廉洁奉公的原则，勤勉尽责地为国家和百姓服务，为国家的发展和百姓的福祉提供了坚实的保障。他们以身作则，廉洁自律，不贪污受贿，不滥用职权，赢得了百姓的尊重和信任；同时，他们又具备卓越的才能和智慧，能够高效地处理政务，解决百姓的实际问题，推动社会的进步和发展。

在法律制度方面，刘秉忠有着更为详细和具体的见解。他指出：“刑罚制度，应充分参照古代的优良传统和当今社会的实际情况，精心制定一部统一的刑法。”他认为，刑罚制度是维护社会秩序的重要手段，但必须建立在科学合理的基础之上。古代的法律制度经过长期的实践检验，积累了丰富的经验，其中不乏许多值得借鉴的优良传统。同时，当今社会的实际情况也在不断发展变化，刑罚制度必须与时俱进，适应社会发展的需求。因此，他主张在制定刑法时，既要充分吸收古代的法律智慧，又要紧密结合当今社会的实际情况，精心制定一部统一的刑法，使法律既能体现公平正义，又能适应社会发展的需要。

这部刑法应当严谨、公正、合理，让百姓清楚知晓何为可为、何为不可为，从而不敢轻易违反法律规定。刘秉忠深知，法律的权威来自于它的公正和合理。只有让百姓明白法律的界限，才能使他们自觉遵守法律，避免因无知而触犯法律。因此，他要求刑法的制定必须严谨细致，条文清晰明确，避免模糊不清的表述，让百姓能够清楚地了解法律的具体内容和要求。同时，法律的执行也必须公正无私，不偏袒任何一方，确保法律的严肃性和权威性。只有这样，才能让百姓对法律产生敬畏之心，不敢轻易违反法律规定，从而维护社会的稳定和秩序。

此外，刘秉忠还特别强调必须严格禁止私自设置监牢，杜绝滥捕无罪之人的恶劣行径。他认为，私自设置监牢和滥捕无辜是严重的违法行为，不仅侵犯了百姓的人身自由，也破坏了社会的稳定和和谐。这种行为会导致百姓生活在恐惧之中，对官府失去信任，从而引发社会的动荡不安。因此，他坚决要求禁止这种行为，确保百姓的人身安全和合法权益不受侵犯。

对于用鞭抽打背部的残酷刑法，刘秉忠也明确表示反对。他认为，这种刑法于人性、于法理皆不相符，是对人的尊严和生命的严重践踏。他主张应当坚决予以禁止，以此彰显朝廷对生命的尊重与爱护，体现朝廷爱护百姓的深厚情怀。他强调，法律的目的是维护社会秩序和保护百姓的权益，而不是对百姓进行残酷的惩罚。通过禁止这种残酷的刑法，可以树立朝廷文明、仁爱的形象，赢得百姓的拥护和支持，从而促进社会的稳定和发展。

总之，刘秉忠的这些主张和见解，体现了他对国家治理的深刻思考和对百姓福祉的深切关怀。他通过端正纲纪、严格执行法度，选拔廉洁奉公的官员，以及制定科学合理的刑法制度，为国家的长治久安和百姓的幸福生活奠定了坚实的基础。

忽必烈对刘秉忠的这番议论，深感其见解独到、切中要害，甚为赞赏，便将这些合理建议全部加以采纳。

与此同时，刘秉忠根据自己对社会现状的深入了解，向朝廷提出了具有针对性的治理方案。

他建议道：“邢州原本户口众多，原有万余户人口，然自兴兵以来，战火纷飞、民不聊生，如今邢州户口竟不满数百，呈现出一片凋敝之象。若能派遣像真定的张耕、洺水的刘肃这般贤能良吏前往治理，凭借他们卓越的才能、丰富的经验和一心为民的情怀，必定能够使邢州恢复往日的昌盛景象。”

于是，朝廷果断采纳了刘秉忠的建议，派遣张耕担任邢州安抚使，刘肃担任副使。他们在邢州不辞辛劳，深入了解民生疾苦，积极开展各项治理工作。一方面积极招抚流民回乡，鼓励他们开垦荒地、重建家园；另一方面整顿社会秩序，减轻百姓赋税负担，大力发展农业生产。

在张耕、刘肃的悉心治理下，不久之后，流民纷纷回乡，重新投身于生产生活之中。邢州逐渐恢复了往日的繁荣，百姓生活安定，社会秩序井然。鉴于邢州在治理下取得的显着成效，朝廷便将其升为顺德府，以表彰其在各方面取得的优异成绩。

从刘秉忠所提出的这些纷繁复杂的建议中，我们可以清晰地窥探到他的学术渊源与治国理念。若说刘秉忠精通儒、释、道三家之学，倒不如说他是一位真正的杂家。

从他前面所提出的一系列建议进行深入剖析，我们可以明确看出，其治国思想的重心，始终围绕着道家所倡导的“以民为本”。他认为，只要切实解决好民生问题，让百姓安居乐业，天下自然就能够实现大治。这一以道治国的理念，贯穿了他为朝廷出谋划策的始终。

至于尊崇孔子，兴办学校，培养人才等方面的建议，虽在他的治国理念中占有一席之地，但从根本上来说，这是长久以来儒学教育形成的一种固定思维模式。在这些方面，刘秉忠的建议更多是一种陪衬，旨在通过文化教育，提升百姓的文化素养，为国家的长远发展培养人才。

不过，这也从侧面反映出，刘秉忠虽以道家治国理念为核心，但他对教育也极为重视，其目光不可谓不长远，他深知教育对于国家发展和百姓素质提升的重要意义。

而佛教相关的内容，在刘秉忠的这些建议之中，根本没有丝毫体现的痕迹。他甚至连弘扬佛法这样的事宜，都未曾提及。由此，我们或许可以推测，他所谓的精通佛法，不过如同苏东坡一般，仅仅是将其作为一种闲来无事的爱好，进行研究与探讨罢了。所以，若称其为“假和尚”，也有一定的合理性。毕竟，在他的治国理念和所提出的各种建议中，鲜少能看到佛教思想的影响。

不过，值得一提的是，刘秉忠后来自号长春散人，这显然是一个道号。从这里，我们不难看出，他极有可能受到了长春真人丘处机的影响，心向往之，渴望与之看齐。

的确，当年全真派长春真人丘处机北游，成功劝说成吉思汗“止杀”。“止杀”这一理念，对于当时动荡不安、战火纷飞的局势而言，无疑是一剂良药。成吉思汗欣然应诺后，迅速采取行动，消弥了各部之间的仇隙，成功整合了蒙古族内部的力量。

这一举措，对于蒙古帝国的崛起意义重大，使得蒙古帝国在政治、军事等方面更加稳固和强大。所以，成吉思汗对丘处机极为尊重，将他视作“仙师”。

对于这段历史，刘秉忠肯定知晓其中的来龙去脉，甚至可以说印象深刻。

后来，当忽必烈再度起兵灭南宋时，刘秉忠便向他提出了要大张“止杀”大旗的主张。

这一主张的背后，蕴含着刘秉忠深深的智慧与慈悲情怀。他深知战争给百姓带来的痛苦与灾难，希望通过“止杀”这一理念，让元军在征战过程中，尽量减少对无辜百姓的伤害，不受到南方的决死抵抗。如此一来，不仅能够极大地减少战争对社会的破坏，保全无数南方汉人的生命财产安全，还能在一定程度上赢得南方百姓的支持与认可，为元朝的长治久安奠定坚实的基础。

这一主张，无疑是刘秉忠“以民为本”治国理念的又一生动体现，展现了他作为一位智者的广阔胸襟和对苍生的深切关怀。