“吕布为宿主亲卫，目前正在宫中留守。

郭开为浑河学宫学子，目前正在百家讲坛，观看纵横家学子辩论。

金台为禁军教习，目前正在宫中待命。

8万庶民百姓，为晏地涌入严城之流民，目前正在城外等待赈济！”

之所以召唤出郭开，严洛是打算利用其性格能力，送去卫国发展。

卫王如今越发膨胀，若有郭开这种奸佞之徒在一旁阿谀奉承、投其所好，必定能够无形之中削弱卫国。

当下严洛只让人召来诸葛亮、阳榷、吕布、金台。

很快黄忠那边也派人送来消息，城外聚集了数万青壮流民，希望严洛派人前往赈灾。

而吕布、金台两人，则率先抵达书房。

只见吕布身穿亲卫甲胄，方天画戟不在手中，只是腰间悬挂一柄佩剑，身形雄壮，气势不俗，眉宇之间，隐约透着桀骜之意。

说实话，严洛原以为吕布的召唤点数是要少于张辽的，但没想到他愣是凭借自己的武力值达到了1400点。

这都已经和薛仁贵相提并论了，看来三国武将含金量不可小觑。

而吕布看向严洛之时，也是神态恭敬，很显然，系统加持下，这割据一方的枭雄之辈，对严洛这位秦国君主，那也是忠心耿耿。

而金台也是身形魁梧，满面英气，虽然未曾身穿甲胄，只着一袭细布短打战袍，但行走之时，龙行虎步，即便身旁站着吕布，气势也并不逊色。

严洛正要招呼，诸葛亮阳榷也匆匆赶来。

严洛这才道：

“刚才黄忠来报，城外有数万流民聚集，需要赈济！

这些流民听闻都是青壮男女，稍后吕布便选拔两万男丁，充作屯田士卒，与严城之中屯田训练。

其余庶民，则由吏部拟书各地，户部调集钱粮，分散安顿在各地空置宅地之中，这些百姓皆享受垦荒免税之策，另免费发放粮食、基础用度，要足够支撑到粮食收获之时。”

吕布、诸葛亮、阳榷连忙答应，等三人分别离开之后，严洛便对金台道：

“寡人知道你武艺绝伦，如今养由基外出有事务在身，你就暂时坐镇宫城，并统领禁军士卒，之后寡人会另有安排！”

金台应诺施礼，便领命而去。

等所有人都离开，严洛这才写了一封帛书，盖上私印，更换服饰，做了伪装，然后只让数名侍卫在暗中护卫，独自前往浑河学宫之中。

如今浑河学宫十分热闹，尤其是百家讲坛，时常会有各国学子宣讲学说，又或者是辩论天下大事。

而人群之中，便有一人看的津津有味。

此人身形中等，面容方正，留着短须，看起来浓眉大眼，十分精神。

严洛稍微一打听，就知道此人便是郭开。

当下趁着人多，让麾下侍卫将郭开叫到学宫一处偏僻房间之中。

“不知道这位贵人唤郭某前来，有何吩咐？”

郭开本身也想能遇到某个贵人，从此飞黄腾达，此时虽然还不知道严洛身份，却是神态恭敬。

毕竟哪怕穿着普通服饰，但严洛浑身的气势却是迥异于常人。

“寡人乃是秦国国君严洛，听闻郭先生在学宫之中盘桓许久，想要出仕秦国，却无人问津，可有此事？”

一听严洛的身份，郭开顿时双眼放光，神态更为恭敬道：

“是有此事，君上名动列国，郭开一直崇敬无比！若能为君上效力，此生无憾！”

严洛呵呵一笑：

“很好，但寡人想让你前往卫国求仕，许你重金，在民间搜罗绝色美女，然后进献卫王，以求晋升之阶！

之后么，只需对卫王投其所好、荒废国政，沉溺于温柔乡中，你可愿意！”

郭开咧嘴一笑：

“君上如此信任郭某，草民求之不得！”

严洛点点头，随后便将事先准备好的帛书递给郭开：

“你拿着这封帛书，前往蔡国投奔豪商吴竺，他会设法资助于你。

之后搜罗美女，便前往卫国。

切记，卫王虽然荒淫，却并非庸碌之辈，一切行事，只可投其所好，不可自作聪明！”

郭开接过帛书，拱手应诺道：“君上放心，草民虽不善军、政之事，但谄媚主君，投其所好，自问无人能比！”

严洛有些好笑，这家伙对于这种事情还洋洋得意。

不过郭开说的没错，哪怕是奸臣小人，用在适合的地方，也会有出人意料的奇效。

之前严洛是打算将秦国主攻目标定在晏国，所以并没有针对卫国。

如今晏国已灭，四周邻居暂时和睦，他就能专心致志的开始对付卫王。

第一招捧杀之后，卫王实际上已经是天子和诸侯们的眼中钉了。

再加上晏地分封，卫王贪婪无度，更令几乎所有诸侯都心怀怨怼。

之后就看郭开的发挥了！

等郭开离去，严洛这才返回宫中，摊开一张张秦国舆图，开始规划州、郡、县的行政划分。

这是之前严洛就准备做的事情，只不过一来国土面积受限，二来受战事影响，因此没有完全实行。

首先，目前各地城邑，改为郡城，附属县城，仍然为县。

因为适合担任州牧一级的大员稀少，因此暂时只将严城、柳林、访仙、镇胡城和临川城，设为乾州，为京畿重地，第一等的上州。

乾州州牧为正三品大员，主管政务，不涉军务，暂由诸葛亮兼任

州牧负责监察辖区郡县主官政务得失、总揽辖区内郡县各项事务，类似于后世的省委书记。

另外，阳榷兼任乾州刺史，为从三品大员，专门负责辖区郡县经济、民生事宜，形同乾州副州牧，类似于后世的专门管理经济和民政的省长。

同时刺史也有平衡、监督州牧权利的职责。

孙武任乾州防御使，为正四品武官，专门负责乾州地区军务，包括征募新兵、训练、城池防御等等。

一州军务和政务分家，防御使只管一州军事防御任务，涉及到派兵出征等事宜，那就需要中央朝廷下令并出示虎符调兵才行。

甚至城市治安工作，也交由州牧、州刺史负责，衙役、坊丁、捕快，改制为类似后世的警察部门，和军队彻底分家。

如此一来，和平时期，军队和州政府部门，除了后勤补给方面，几乎不会有太多交际，可以大幅度避免地方文武勾结，然后尾大不掉。

当然，目前这三人，严洛只是让他们做个兼职，所有职务之前，都有个“代”字。

如此，等此项行政区划试行一年半载之后，再看政务效率，如果好的话，那就推广到秦国各地，全部进行州、郡、县的行政区划工作。

同时也能有理由将他们三人头上的“代”字取消。

忙碌半晌，用过午膳之后，吕布那边已经选拔了2万青壮男丁，编为屯田兵。

之前陈氏被灭之后，抄没了大量田产，正好有不少田产充作公田。

九月份也是可以种植一些特殊的农作物，严洛便封吕布为正九品屯田校尉，一边屯田，一边从这2万士卒之中选拔训练精锐之士。

如此一来，严城这边整体的防卫力量，也得到了大大提升。

之后严洛也会陆续召唤青壮庶民，分派各地，组建数量众多的屯田兵。

而此时，张贤却送来一条消息——

卫国近日推行“天命通宝”大钱，号称一钱顶原先的大虞通宝孔方钱十钱。

但铸造这天命通宝所用的铜含量却和大虞通宝并无二致，如果今后卫国以此钱币和诸侯通商，那将占尽便宜。